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為貫徹落實新修訂的《中華人民共和國食品安全法》相關要求以及食品藥品監(jiān)管體制改革后相關部門職責調整后的工作需求,強化應急準備,有效預防、積極應對、及時控制食品安全突發(fā)事件,高效組織應急處置工作,最大限度地降低食品安全突發(fā)事件的危害,四川省食安辦起草了《四川省食品安全突發(fā)事件應急預案》(以下簡稱《預案》),以便指導全省有序開展食品安全事件應急處置工作。
堅持科學應對、預防為主的處置理念和堅持依法辦事、協(xié)同配合的工作原則,省食安辦依據(jù)食品安全有關法律法規(guī)或規(guī)范性文件,參照《國家應急預案》的有關要求,經過廣泛的調研論證,向社會公開征集意見建議,對征集到的意見建議進行研判采納,最終形成了《預案》?!额A案》共分為總則、組織指揮體系、監(jiān)測預警、信息報告與通報、應急響應、后期處置、應急保障、附則等8章,分別提出了食品安全事件應急處置的目的、依據(jù)、事件分級、事件處置原則、指揮體系、應急保障、監(jiān)測、預警、報告、評估、應急響應、后期處置以及責任追究等要求,并明確了各相關部門的職責。
與2012年版預案相比,本《預案》主要有以下幾個特點。一是適用范圍的擴大。新修訂的《預案》根據(jù)網(wǎng)絡時代新媒體發(fā)展輿情應對工作的需要和《國家預案》的要求,將食品安全輿情事件納入食品安全突發(fā)事件。明確要加強對廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)及移動網(wǎng)絡等媒體上有關食品安全輿情熱點信息的跟蹤監(jiān)測,對可能導致食品安全突發(fā)事件的風險信息加強收集、分析和研判,必要時,向相關部門和地區(qū)通報。二是分級標準的完善。著眼于新媒體發(fā)展下的新形式,將已經或可能造成危害或不良影響,經評估認為應當采取應急措施應對的食品安全輿情事件納入分級標準中,使標準的分級更加完善。同時,對非級別食品安全事件也作出相應規(guī)定。三是指揮部成員單位的調整。根據(jù)實際工作需要并征求相關單位的意見,將四川航空股份有限公司調整為民航四川安全監(jiān)管局,并對工作職責進行調整細化。依據(jù)新法對四川出入境檢驗檢疫局、成都海關、成都鐵路局等單位的工作職責進行細化完善。為加強事件處置的督查督辦將省政府督查室納入指揮部成員單位。同時,按照機構改革后各單位的職能職責變化,對各成員單位的職責進行了修訂完善。四是進一步完善事件處置工作流程、單位責任。按照修訂后的《食品安全法》規(guī)定,對事件報告時間、部門通報協(xié)作責任、屬地先行處置、責任追究等予以細化,真正實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、協(xié)同處置、科學應對的“一盤棋”大格局。
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